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云南省建筑施工企業安全生產許可證實施細則(轉發)

    為規范我省建筑施工企業安全生產許可證管理,根據《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》(建設部令128號,以下簡稱《規定》)和建設部《建筑施工企業安全生產許可證管理規定實施意見》,結合實際,制定本實施細則。

    一、安全主產許可證的適用對象

    (一)安全生產許可證的運用對象為:在云南省行政區域內從事土木工程、建筑工程、線路管道工程和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動,依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》和建設行政主管部門頒發的《建筑業企業資質證書》,符合《規定》要求的安全生產條件的建筑施工企業。

    二、安全主產許可證的申請

    (二)建筑施工企業從事建筑施工活動前,必須向省建設廳申請領取安全生產許可證。未取得安全生產許可證的,不得從事建筑施工活動。

    1.省屬特級、一級、二級建筑施工企業和主項資質為水利、交返的建筑施工企業直接向省建設廳申請;

    2.各州、市屬地建筑施工企業(含中央管理企業的下屬企業,昆明市含省屬三級企業)向州、市建設局申請;

    3.中央管理的建筑施工企業(集團公司、總公司)向建設部申請。

    三、安全生產許可證申請材料

    (三)申請人申請安全生產許可證時,應當按照《規定》第六條的要求提供下列資料。

    1.云南省建筑施工企業安全生產許可證申請表(樣式詳附件,可從省建設廳建管處網站www.ynjst-jgc.com下載)一式三份;

    2.企業法人營業執照和施工資質證書(復印件);

    3.企業各級安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程目錄及文件(依據現行有關法律法規、標準規范及企業業務制定);

    4.保證企業安全生產投入的證明文件(包括企業保證安全生產投入的管理辦法或規章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況);

    5.設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的證明文件(包括企業設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責,負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表);

    6.企業主要負責人(法人或經理、技術負責人、分管安全生產的副經理等3人)、項目負責人(持有項目經理資質證書的項目經理)、專職安全生產管理人員(含安全生產管理機構負責人,三級企業2人以上,二級企業5人以上,一級企業10人以上,特級企業15人以上)安全生產考核合格名單及證書(復印件);

    7.本企業特種作業人員名單及操作資格證書(復印件);

    8.本企業管理人員和作業人員年度安全培訓教育材料(包括企業培訓計劃、培訓考核記錄);

    9.從業人員參加工傷保險以及施工現場從事危險作業人員參加意外傷害保險的有關證明(復印件);

    10.施工起重機械設備檢測合格證明(復印件);

    11.職業危害防治措施(針對本企業業務特點可能會導致的職業病種類制定相應的預防措施);

    12.危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防,監控措施和應急預案(根據本企業業務的特點,詳細列出危險性較大的分部分項工程和易發生重大事故的部位、環節,制定針對性和可操作性的控制措施和應急預案);

    13.生產安全事故應急救援預案(本著事故發生后能夠有效組織救援,最大限度減少人員傷亡和財產損失的原則,制定針對性方案,列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單,以及救援演練記錄等)。

    第2至13項用A4紙打印、復印,編制總目錄,制作封面裝訂成冊,加蓋企業公章。提交申請材料時,交驗所有證件、憑證原件。

    (四)申請人必須對申請材料的真實性負責。

    四、安全生產許可證申請的受理和頒發

    (五)安全生產許可證申請的受理審查機關和頒發管理機關對申請人提交的申請,應當按照下列規定進行處理。

    1.對申請事項不屬本機關職權范圍內的申請,應當及時做出不予受理的決定,并告知申請人向有關機關申請:

    2.對申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;

    3.申請材料不齊全或者不符合要求的,應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

    4.申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的,自收到申請材料或者全部補正之日起即為受理。

    (六)對于隱瞞有關情況或者提供虛假材料的,審查機關不予受理,該企業一年之內不得再次申請。

    (七)審查、審批的程序和時限

    1.省建設廳直接受理的申請,在45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。其中,主項資質為水利、交通的,省建設廳受理后,將申請人的申請材料分別轉省水利廳、交通廳,由省水利廳、交通廳在25個工作日內提出審查意見,并加蓋公章后送省建設廳審批發證。

    2.州、市建設局受理的申請,由州、市建設局在25個工作日內提出審查意見,并加蓋公章后集中送省建設廳審批發證。

    3.審查機關應當及時、嚴格按照《規定》的條件和時限對申請人的申請材料進行審查,必要時應到企業施工現場進行抽查,對審查工作負責。

    4.省建設廳作出準予頒發申請人安全生產許可證決定的,自決定之日起10個工作日內向申請人頒發、送達安全生產許可證;對作出不予頒發決定的,在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

    (八)安全生產許可證有效期為三年,有效期滿,需要延期的,企業應當于期滿前3個月向省建設廳提出延期申請。

    在許可證有效期內,企業嚴格遵守有關安全生產法律法規和規章,未發生重大安全事故的,經原審查機關同意(主項資質為水利、交通的,由省水利廳、交通廳同意),不再審查,直接辦理延期手續。

    對本條第二款規定情況以外的建筑施工企業,審查機關應當對其安全生產條件重新進行審查,審查合格的,辦理延期手續。

    五、安全生產許可證證書

    (九)安全生產許可證證書由建設部統一印制,全省統一編碼。證書分為正本和副本,正本為懸掛式,副本為折頁式,正、副本具同等法律效力。

    (十)證書加蓋省建設廳公章有效,在全國范圍內通用。

    (十一)每個具有獨立法人資格的建筑施工企業只能取得一套許可證,包括一個正本,兩個副本。企業需要增加副本的,經建設廳批準,可以適當增加。

    (十二)建筑施工企業的名稱、地址、法人等內容發生變化的,應當自工商營業執照變更之日起10日內提出申請,持原安全生產許可證和變更后的工商營業執照、變更批準文件等相關證明材料,向省建設廳申請變更安全生產許可證。

    (十三)安全生產許可證遺失,企業應持申請補辦的報告及在公眾媒體上刊登遺失作廢的聲明,向省建設廳申請補辦。

    六、安全主產許可證的監督管理

    (十四)2005年1月13日后,各級建設主管部門和專業部門在發放施工許可證時,應當對已經確定承接施工任務的建筑施工企業是否取得安全生產許可證進行審查,沒有取得安全生產許可證的,不得頒發施工許可證。

    依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當審查承接施工任務的建筑施工企業是否取得安全生產許可證,不得將工程項目發包給未取得安全生產許可證的建筑施工企業。建設單位在向屬地建設主管部門報送安全施工措施備案資料中,應包括承接施工任務的建筑施工企業的安全生產許可證。

    (十五)按照屬地管理原則,各級建設主管部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的建筑施工企業的日常監督管理工作。在監督檢查過程中發現企業有違反《規定》行為的,應及時、逐級向省建設廳報告。本行政區取得安全生產許可證的建筑施工企業既包括在本地區注冊的企業,也包括跨省在本地區從事建筑施工活動的企業。

    跨省從事建筑施工活動的企業有違反《規定》行為的,由省建設廳將其在本省的違法事實,處理建議和處理結果抄告其安全生產許可證頒發管理機關。

    省建設廳根據下級建設主管部門報告或其他省建設廳抄告的違法事實,處理建議和處理結案,按照《規定》對企業進行相應的處罰,并將處理結果通告原報告或抄告部門。

    (十六)根據《建設工程安全生產管理條例》,縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門負責本行政區域內有關專業建設工程安全生產的監督管理,對從事有關專業建設工程的建筑施工企業違反《規定》的,將其違法事實抄告同級建設主管部門;鐵路建設安全生產監督管理機構負責鐵路建設工程安全生產的監督管理,對從事鐵路建設工程的建筑施工企業違反《規定》的,將其違法事實抄告省級以上建設主管部門。

    (十七)省建設廳對已經頒發的安全生產許可證書,存在以下問題之一的依法予以撤銷:

    1.行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發安全生產許可證的;

    2.超越法定職權頒發安全生產許可證的;

    3.違反法定程序頒發安全生產許可證的;

    4.對不具備安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的;

    5.依法可以撤銷已經頒發的安全生產許可證的其他情形。

    (十八)省建設廳對已經頒發的安全生產許可證書,存在以下問題之一的,依法予以注銷:

    1. 安全生產許可證有效期屆滿未延續的;

    2.施工企業破產、倒閉、撤銷的;

    3.安全生產許可證依法被撤銷的;

    4.因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;

    5.依法應當注銷安全生產許可證的其他情形。

    (十九)省建設廳定期通過報紙、網絡等公眾媒體向社會公布企業取得安全生產許可證的情況,以及暫扣、吊銷安全生產許可證等行政處罰情況。

    七、對取得安全生產許可證單位的行政處罰

    (二十)省建設廳或州、市、縣建設局發現取得安全生產許可證的建筑施工企業不再具備《規定》第四條規定的安全生產條件的,責令限期改正;經整改仍未達到規定的安全生產條件的,處以暫扣安全生產許可證10至30天的處罰;許可證暫扣期間,拒不整改或經整改仍未達到規定的安全生產條件的,處以延長暫扣期10至15天直至吊銷安全生產許可證的處罰。

    (二十一)企業發生死亡事故的,工程所在地州、市建設主管部門應當立即對企業安全生產條件進行復查,發現企業不再具備《規定》第四條規定的安全生產條件的,應將情況及時報告省建設廳,省建設廳視情況處以暫扣安全生產許可證30至90天的處罰。其中,發生一起四級事故,暫扣安全生產許可證30天,情形嚴重的暫扣安全生產許可證90天;發生一起三級事故,或一年內發生兩起四級事故,暫扣安全生產許可證90天;發生一起二級以上事故,吊銷安全生產許可證;發生三級(含)以下事故隱瞞不報,弄虛作假的,暫扣安全生產許可證90天;發生二級(含)以上事故隱瞞不報,弄虛作假的;吊銷安全生產許可證。

    許可證暫扣期間,拒不整改或經整改仍未達到規定的安全生產條件的,處以延長暫扣期30至60天直至吊銷安全生產許可證的處罰。

    (二十二)企業安全生產許可證被暫扣期間,不得承攬新的工程項目。發生問題的在建項目停工整頓,整改合格后,方可繼續施工。企業安全生產許可證被吊銷后,該企業不得進行任何施工活動,且一年之內不得重新申請安全生產許可證。

    八、其他

    (二十三)安全生產許可證的日常監督管理按照屬地和專業的原則,各地建設主管部門和有關專業部門必須認真履行監管職責。

    (二十四)本細則由省建設廳負責解釋。

    (二十五)本細則自下發之日起施行。

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